巧用公告送达的期间节点赢民告官诉讼案--金桥建工部实务案例分析
尚法 勤勉 精专 共赢
黎国贵 高级合伙人
广东金桥百信律师事务所律师
杨黎丽 实习律师
广东金桥百信律师事务所
公告送达是用公开宣告的方式送达诉讼文书，经过法律规定的一定时间，即视为送达。我国民事诉讼法关于公告送达的期间规定是60日。该60日期间是否届满，不仅直接决定了一项决定、裁定等生效与否，更有可能对判决结果产生实质性影响。金桥建工部律师团队近期成功代理的一起与建筑行业有关的行政诉讼案件，便是通过巧妙运用公告送达的期间节点，打赢了“民告官”这场攻坚战，为当事人避免了极大损失。
代理律师在研究案件材料时，发现了[2015]44号决定系通过公告的方式送达M建筑公司，而根据《民事诉讼法》的规定，公告送达的，自发出公告之日起经过六十日视为送达。本案[2015]44号决定的作出及公告的时间为2015年10月27日，经过60日即应至2015年12月26日才视为送达。而M建筑公司递交投标文件的日期为2015年12月21日，此时公告期还有5日才届满。也就是说，M建筑公司递交投标文件时国家住建部撤销其资质的处罚尚未完成送达，因而也未生效。因此，M建筑公司递交投标文件时其资质尚且是有效的，也就不存在弄虚作假的违法行为之说。
建工部律师进行庭前准备
庭审过程中，本代理律师避开对我方不利的实体问题，紧紧围绕此送达期间问题进行重点论述，据理力争。最终，该观点得到了法庭的完全采纳，法院于2019年8月8日作出生效判决，撤销[2016]1号行政处罚决定，案件受理费由L市住建局负担。
二审判决书裁判理由节选
M建筑公司原取得的该项资质属于一项生效行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》第八条的规定，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。国家住建部撤销M建筑公司的该项行政许可需经法定程序……M建筑公司上诉主张国家住建部上述撤销其资质的行政处罚决定，应至2015年12月26日才视为送达合理有据，本院予以支持……由此，在2015年12月21日M建筑公司递交投标文件时，因国家住建部撤销其市政公用工程施工总承包一级资质的处罚决定尚未送达，M建筑公司的该资质尚属于生效的行政许可，市住建局认定M建筑公司递交该资质文件属于“弄虚作假”的违法行为，事实依据不足，本院不予支持。
仅5日的送达期间问题，却是本案大获全胜的关键。因此，律师在办理行政诉讼案件时，不仅需要研究案件的实体问题，同时也需要将程序作为一大突破口，在程序存在明显瑕疵时，巧妙地引导法官关注程序问题，这可能会对案件的最终走向产生实质性影响。
该案的成功代理，为当事人避免了巨大的损失，截至本案生效判决作出之日，[2016]1号行政处罚决定的滞纳金已达罚款本金上限。今日下午，该案当事人亲自赴律师事务所送匾表示感谢，期望与金桥建工部律师团队建立长期合作的良好关系。
我的团队
金桥百信建设工程法律部
部门简介
广东金桥百信律师事务所建设工程法律部（简称金桥建工部）系本所最核心的专业部门之一，主要为建设工程领域提供全方位全流程的专业法律服务。目前，部门共有资深律师30余名，其中法学教授6名、副教授4名、 商事仲裁员16名、具有资深法官履历的律师8名。部门精英荟萃，擅长团队协作，通过深度研讨、模拟庭审、专家论证等多种方式，切实有效处理建设工程领域重大疑难法律事务，以实现客户权益最大化。
金桥建工部服务范围涵盖土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程等各类建设工程领域，能够为建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等在建设工程全流程中的各类法律事务提供专业法律服务和ー站式解决方案。
具体法律服务事项包括但不限于：
?为各类重大疑难建设工程案件出具专家意见书
?建设工程各类纠纷案件仲裁与诉讼服务
?建设工程招投标中的法律服务（异议投诉、行政复议和行政诉讼）
?建设工程发包、承包及分包事项法律服务
?建设工程各类合同文件的起草、审核和项目谈判
?建设工程各类合同履行中的法律风险防控及项目施工管理
?建设工程竣工验收、交付使用和质量保修环节法律把控
?建设工程设计变更、増加工程、签证结算、索赔与反索赔
?代为催收工程款、建筑材料款等
推荐阅读
